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2007/08/31

全民尊嚴篇--第1章全民尊嚴-2章生

尊嚴
                                      

第一章   全民尊嚴
第一節   人性尊嚴

人的尊嚴是由人的自覺而產生,無法量化,也沒有單位可以用來衡量,因為尊嚴是一個抽象名詞。社會的價值觀、倫理觀及道德觀,應從維護人性尊嚴的立場來建立,將人的尊嚴擺在第一位。

人的尊嚴分有形、無形兩種意涵:

有形的尊嚴,就是旁人看得見的,是人與人之間的認同感而產生,是基於人的存在所形成的價值。

無形的尊嚴,是指個人本身的尊嚴。與生俱來的個人尊嚴,是責任與義務,就連自己都無權處分或聲明放棄,若不肯自我擔當,那就會變成別人的負擔。

人性尊嚴的根源與範圍

    尊嚴因生命的開始而與生俱來,但不隨生命的結束而消失。尊嚴是不因出身背景、貧、富、貴、賤而有分別,每個人均有維護自己及別人尊嚴的權利和義務,不容任何因素而侵害或貶損,也沒有人或自己可以加以剝奪。尊嚴源自於人的理性,來自於人的自覺,其所應享有涵蓋身體、精神與行為等方面的自主、自決的權利,就是人性尊嚴的根源與範圍。

第二節   全民尊嚴

「全民尊嚴」是指全體人民所共同追求的尊嚴。全體人民為共同追求全民尊嚴,所以組成國家,並建立良好的國家體制和社會制度,以便維護全民的尊嚴。

人是具有理性與感性的動物,不同於一般禽獸。人與人的交往,因理性而產生團體,因感性而產生和諧。在每個團體各自希望和諧的需求下,所組成的社會便具有互助合作的必要;但在這層需要的運轉過程中,使得人與人之間的交往有許多複雜的情況發生。有的人或團體為了私利而超越分寸,侵害他人或其他團體,踐踏了別人的尊嚴而不自知;因此主張不分性別、階級、種族、宗教、黨派、年齡、社會地位、身心狀況及居住所在,凡是屬於人的尊嚴,就應該受到完整而平等的保護,不容任何歧視或侵害。

保障全民尊嚴的關鍵

人的尊嚴需要養成,其養成來自於人格教育。接受了人格教育,才能體會尊嚴的真諦。人有尊嚴,才能體會生命的價值,進而懂得去尊重它、保護它;萬一有人無法維護自己的或其他人的尊嚴時,應以法律來保護,以免受到外力的侷限與摧殘。

人民所以要建立國家,組成政府,並選定執政者,就是人民納稅後,要國家做人民的依靠,政府為全民服務,國家和政府的功能,就是要協助人民解決生、病、苦、老、死等五大人生課題的負擔。

  人民所託付的政府要有能力改善人民的生活,讓人民有生存的能力,才能讓全民活的有尊嚴,這是政府必須做到的事。人民要注意的是國家的憲政制度及人權保障是否完備,因為只有合理的憲政制度及保護人權的法律,才是保障全民尊嚴的關鍵。

實施民主政治 才有全民尊嚴

民主政治的腳步若要穩定下來,政府就必須在人民監督下,走在前面。除了間接借重民意代表發揮橋樑作用外,也需要直接與人民面對面的來解決問題,讓全民都有機會表達意見,參與政治,保障生存權、工作權及財產權,有保障全民才有尊嚴。

政府決策影響民生,因此決策過程絕對需要民眾參與。同理,民眾生活既深受政府決策的影響,所以,民眾的積極參與,加強溝通,環環相扣,始終了解情況,是非常必要的。

貫徹民主憲政是我們最重要的公共政策。民主憲政要做得好,就要靠人民集體意見形成的政策,現在我們所過的生活,是否民主、自由、平等、豐衣足食、內涵豐富?這都是我們人民交給政府的政策所帶來的結果。 

第二章          

第一節       

懷孕補助

人生的起跑點在胎兒期,也就是在母體內孕育的階段。為了使胎兒能健全的成長,對於母體健康與安全的照顧就必須周到。在這個方面,政府對懷孕的母體,應給予補助,讓母親在不必憂慮的狀態下,好好調養身體,不用為了生計奔波勞苦,導致胎兒營養不良、早產兒或畸形兒,讓小生命能順利誕生。這是對於母體最基本的關懷,也是對新生命的尊重與保護。

孕產假

婦女懷孕及生產期,可向服務機構申請孕產假。孕產假時間,含懷孕、臨盆及產後,不論婚生或非婚生,相關費用皆由政府給付薪水,更不得因懷孕或生產予以解聘,不論婚生或非婚生,政府須依法補助其工作單位,以利政策推行。

幼兒補助與照顧  O歲至三歲

政府對新生兒的照顧一律平等,不因家庭的收入狀況、家庭背景,而有所不同。補助金每個月發放一次,發放至滿三歲足為止,讓每個幼兒在三歲以前的階段,家庭不必擔憂經費來源,妥善照顧幼兒,藉以提昇新生兒的生長環境品質。

對於父母都需要工作而分身乏術,無法照顧幼兒的情況,政府應提供地區性的托兒所,讓父母能就近接送,以便父母能安心工作。政府提供的補助金,一部份直接發放至提供托育服務的單位,不須由家庭付出額外的托育費用;若由雙親或保姆照顧,補助金則發放給父母,經行政系統追蹤該經費是否妥善運用。

地區性托兒所

地區性的托兒所,分為十二小時制與二十四小時制兩種。十二小時制以「村」、「里」為單位,可獲得政府提供補助金的七成,另外三成則發放給家庭。如果托兒所經費不足,可向政府申請給予補助。而二十四時制,則以「鄉、鎮、區」為單位,提供給無法照顧幼兒的家庭或孤兒,經費全部由政府負擔。

幼兒學前教育   三歲至六歲

幼兒滿三足歲,已達到上幼稚園的年齡,開始實施幼兒學前教育。直到滿六足歲的學齡前階段,上幼稚園的經費及幼兒生活費全由政府支出,父母可專心其事業上之發展,幼兒也不會因為家庭經濟拮据,而喪失學齡前受教育的權利。

幼稚園可附設於小學內,幼兒教師也是教師,同樣受到教師法的規範和保障。

第二節   義務教育

學校教育是指人民進入學校接受老師指導,學習知識、技能和做人做事的道理,培養成為社會上有用的人;利用所學得的知識,應用在工作和待人處事上,來促進社會的繁榮與進步,這樣才能讓人天天活得有尊嚴。

十二年義務教育

滿六足歲的兒童進入學校,開始接受初級教育;完成初級教育後,即可接受中級教育;完成中級教育後,可接受高級教育。這三個階段共為期十二年,都屬於義務教育階段,其教育經費及生活費,由政府支出。

義務教育是:人民的權利,國家的義務,政府的業務

義務教育指的是國家提供給人民的教育,也就是人民繳稅給國家,政府編列教育經費,對人民實施最基本的教育。

國家所實施的義務教育,便是讓人民到學校受教育。義務教育是人民的權利,更是人人都必須接受的基本教育。國家擔負起教育人民的責任,讓人民成為有用的人才,提供社會生產建設的力量,國家也因此而強盛。所以國家有義務教育人民,提高人民的教育程度,繁榮社會,壯大國力。

目前科技日新月異,人類的知識也隨著世界的變動而不斷創獲與累積。如果一個國家的人民,教育程度不夠高,那這個國家就會失去國際間的競爭力;相對的人民受義務教育的時間愈長,人民的素質也就愈高,對國家的幫助就愈大。所以義務教育必須完整,才能符合世界潮流及國家所需。

義務教育所實施的,是一個人在踏入社會之前,先在學校求得各種生活所必須的知識和技能。所以學生到學校受教育,不是一種形式,也不是一種例行工作,而是接受國家的栽培。國家提供良好的教學環境,引導學生發展個人能力及擁有健康的身心。

輔導教育之重要

在教育方面,學校是一個單純的教學單位,在人格養成方面,學校更是一個輔導單位;所培養的人才,都是將來在社會各行各業中努力奮鬥的青年,都要成為社會的中堅份子,傳遞社會的文化。因此,在這個義務教育的求學階段,學生接受教育,就要有充實的學習,引導學生有興趣來讀書,進而讓學生明白受教育是一件重要的事。良好的教養,使人珍惜生而為人的可貴和尊嚴,這樣的人越多,全民尊嚴就更易於受到重視。

在每個求學階段,應要求學生達到一定的標準,對於沒有達到標準的學生,學校要給予加強輔導,避免在某個階段尚未完成,就直接進行下個階段,導致學生失去學習信心。所以輔導不只是課業上的,學生的心理建設、人格養成部份,更是需要加強的地方。

人民有權利接受嚴格的學校教育

    現今社會問題的發生,往往來自於人與人之間的不和諧。人不懂得尊重自己,節制自己,自然就不懂得尊重他人,以致於社會問題層出不窮。

受義務教育的目的,在於讓人從小懂得尊重自己,節制自己,也尊重別人。這些基本教育在開始求學的過程中,就要嚴格把關,針對每一個求學階段實施評量測驗,以期學生完成每個階段應學習到的知識與技能,將來出社會才不會落後於他人,而受到不平等的待遇。天生我才必有用,國家的義務教育就是要幫助每個國民發展自我,教育學生成為有用的人,引導學生明白自己的所能所長。至於學習過程中,各方面表現較不理想的學生,則給予加強輔導。這樣嚴格的義務教育,才是國家教育下一代的準則。

宗教教育

人在兒童時期的可塑性最強,對於任何事物充滿了新鮮感,宗教方面的教育應該在這個階段適時加入;這並不是要學生養成特定的宗教信仰,而是教導學生在宗教方面的認識,不要被部份民間信仰誤導產生迷信,而對宗教有錯誤的認知和觀念,以致變得自私自利、短視無知,而與生命尊嚴及全民尊嚴的期望相違。

所有宗教都是教人向善的,它對社會最重要的好處是可以增加安定的力量。對個人而言,宗教教義所提倡的大愛、溫情、悔過、關懷,能讓人為大眾的利益著想;如果有不好的念頭,宗教也會產生一股無形的約束力量,勸人放下屠刀,立地成佛。

無形的約束力

大部分的宗教都信仰神,我們常聽到「舉頭三尺有神明」,目的就是告訴大眾,你在做什麼,都有神在監視著你,自然會在心中產生一股約束的力量,打消做惡的念頭,激勵行善的情操;這股力量,跟社會所制定的法律不同,法律的力量是有限的,尤其法律對於犯罪行為是一種事後的制裁手段,而宗教是一種事前的防範,使人畏懼神的懲罰,怕做了壞事之後會受報應或下地獄,俗話說善惡到頭終有報,在人的內心便會自我反省,這種力量雖是無形的,但卻是最有效的遏阻。

宗教教育的內容,講求慈悲、平等、博愛,主張濟世救人,對提昇良好的倫理道德有很大的幫助。能受到宗教教育的薰陶,使人從小便懂得尊重自己,尊重別人,做到了推己及人,長大後不但顧慮自己,也會去替別人設想,使人對是非善惡有分辨的能力,知道什麼才算是宗教,什麼只是信仰;部份甚至是無知、愚昧、害人害己的迷信,可能是邪惡的、專門斂財騙色的邪信,而絕非宗教;這樣的皈依信仰的選擇上,才會有正確的判斷力,而終生受用。

正確的宗教信仰

許多家庭有固定的宗教信仰,宗教本身又具有潛移默化的效果,孩子在耳濡目染的情況下,常常影響往後的人格發展;如果引導孩子向善是好事,但強迫家裡的孩子從事宗教活動或參與民間信仰,其實是不恰當的。假使我們在初級教育階段忽略了宗教方面的教育,就無法教育孩子從小對信仰的看法。為了革除錯誤的信仰觀念,應在初級教育階段就必須實施宗教教育,發揮學校教育的強大功能,而不是讓單純的幼小心靈,任由或許一知半解的父母,灌輸不正確的信仰觀念。不要讓小孩的成長,因為家庭的宗教信仰而產生偏差的行為和人生觀,因此,宗教教育在初級教育階段是不可或缺的一環。

義務教育三階段

義務教育分為初級教育、中級教育、高級教育三個階段。

初級教育     六至十歲

人民有受基本教育的權利與義務,滿六歲的國民即有權利受初級教育,家長應有帶領子女入學的義務,這是國家對人民施以義務教育的責任。

初級教育的意義,指的是一個人所接受最早的基本教育。初級教育是全體國民都需要接受的基本教育,不分男女、種族、階級、宗教、貧富、智愚及身心狀況,所以教育的機會一律均等。讓全民都擁有基本的溝通、閱讀、寫字及算術的能力。

初級教育的目標,以生活教育及品德教育為中心,以養成德、智、體、群、美五育均衡發展之活潑兒童與健全國民為目標;這個目標在於培養小學生良好生活習慣、了解自我、認識環境、有互助合作的精神,進而發展主動學習、思考、創造及解決問題的能力,奠定將來繼續學習的基礎。

中級教育    十至十四歲

中級教育本屬義務教育的範圍,每個國民皆可享有這個權利,通過初級教育的評量測驗後,即可入學。

中級教育是指初級教育與高級教育之間這個階段而言,以初級教育的基礎繼續發展,針對個人性向輔導,以便繼續接受高級教育,這個時期須鍛鍊青少年體魄,發展健全人格,充實學識基礎等重要任務,所以可說是教育階段的中堅,對學生未來的身心成熟發展,佔有非常重要的地位。

中級教育的學生正要邁入青春期,發育迅速,其心智的發展,介於幼稚與成熟之間,其個性上的反應極需師長去了解;心理輔導可視為養成健全人格發展的首要部份,指導學生如何調適好平穩的心境,在學習上必有所助益。

初階職業技能訓練

中級教育這個階段,已具有初級教育的基礎,而將來更要就讀高級中學,所以正處於選擇職業技能學習的準備階段,除了五育的均衡發展外,針對個人性向的輔導,是一個重要的課題。

中級教育須實施初階職業輔導,首先要學生了解自己的性向與能力,借助於智力及性向測驗,這是各種學習的基礎;其次是了解職業的類別,在輔導學生選擇職業時,通常是先依據學生的志趣與能力,再徵求家長的意見,大致決定職業的方向;這是初步的選定,以後還可就學生身心的發展及社會的變遷,作適當的調整。

高級教育    十四至十八歲

高級教育仍屬義務教育的範圍,但以職業訓練為重點,用意在於促使全民人人都有職業技能。每個國民皆可享有這個權利,通過中級教育的評量測驗後,即可入學。

高級教育的學校應完整提供社會所須之職業訓練,讓學生依自己的志趣,選擇喜愛的課程。學習是無止境的,而且是持續不斷的進行中,唯有使學生找出自己真正的興趣,才會產生強烈的學習動機,也才能達到事半功倍的學習效果。

進階職業技能訓練

進階職業訓練是高級教育主要的功能,學生針對個人性向及興趣,選擇文、法、商、工、農、醫……等等職業類別,接受專業知識與技能教育。未來在社會上生存,每個人都需要有一份職業,所以進階職業訓練的目的就是培養一技之長,使人在高級中學畢業後能實現自我,服務社會。

能自立,才有自尊;有技能,才能生存;能自立生存,不變成別人的負擔,才能生活得有尊嚴;人人都建立自己的尊嚴,必能處處受到別人的尊重;全民尊嚴也正是奠基於此。所以,高級教育階段中的進階職業訓練,也是全民尊嚴的重鎮之一。

第三節    軍事訓練教育

軍事訓練教育,分為個人求生需要及國家安全需要。

個人求生需要

軍事訓練教育安排在個人踏入社會之前實施,就年齡和體魄來說,可避免學生自學校畢業後,就要立刻面對社會就業的種種壓力,而沒有調適的緩衝階段。因為軍事訓練教育場所是良好的學習環境,可以作為進入社會前調適的橋樑,提高個人適應能力。

在學校,所學到的是專業知識與技能;在軍中,可學習團隊互助合作的紀律,擁有強健體魄及戰爭時的求生能力,以便個人進入社會之前,即具備各方面的能力,充滿自信,挑戰自我。

國家安全需要

國家安全有時會面臨戰爭的威脅,自然不能沒有國防;人民也不能沒有可能處於戰爭狀態的危機意識和心理準備。如果沒有培養戰時供應國防軍事所需的人力,一旦遇到戰爭,人民的財產安全就毫無保障。為了讓個人在戰時也具備生存能力,軍事訓練教育就成為不可或缺的一環。

軍事訓練及軍事場所不應給人冷酷刻板的印象,而應是非常人性化且充滿刺激挑戰的單位。以個人身心狀況為前提,依體能檢定標準,安排各項訓練課程,如攀岩、登山、射擊、武術、野外求生等,達到文武合一、術德兼備的目標,對個人的體能有極大助益;一旦國家面臨戰爭,全體國民才有能力保護自身,抵抗外侮,捍衛國家。

軍民合作,解決外勞問題

藉由國防工業與民生工業的結合,軍事單位與民間企業團體的合作,提供青年學習的場所,並從根本解決外勞問題,平衡健全的勞力供需,創造全新的經濟願景。由軍事訓練單位以輪調的方式,讓受訓青年們從事不同的工作,個人可以學習更多技能,進入社會的適應能力就比較強,也較不會恐慌。軍事教育所提供的訓練,有別於前此的學校教育,是屬於身心密集勞動的訓練,體能上會有巨幅提昇,可彌補在學校無法鍛鍊體魄的機會,在這段期間,不用擔心與社會脫節,部隊完整的安排與規劃,可讓個人免除恐懼地安心訓練,達到在社會生存的基本條件,應該是一舉數得的政策。

企業支付勞動薪水

接受軍事訓練期間,是有薪水給付的,辦法是 : 讓軍事單位扮演的角色,成為勞力市場的提供者,而其勞動內容正著重在專業與體能方面的訓練。軍事單位對個人的生存施以求生及謀生訓練,由政府與企業合作,提供勞力市場給入伍青年,讓青年參與勞動,勞動的工作項目由政府和企業來規劃,提供屬於實際勞動的工作,按勞動的程度、工作的類別,由提供勞動的企業單位給付薪資。

接受軍事訓練教育的對象   十八歲以上

俗語說:「養兵千日,用在一朝」。這句話即說明參與訓練的任務,主要是為預備作戰之用,軍事教育雖應以發揚「文武合一」教育精神,及為發展「建教合作」的勞動方案為基準;然而其最終的主要任務,則仍以培養全民總體戰爭潛力,確保發揮「教戰合一」的總體作戰力量為主;因此每位國民都有權利與義務接受軍事教育訓練,尤其要強調的是,女性也應有相同的權利,不應受到歧視。

大學畢業生服役

大學畢業而未服兵役者,若符合軍方規格,而通過預官考試者,即可服預備軍官役;凡未符預官要件者,皆服士官役,各得其所,各盡所能。

軍事訓練是人民的權利

認真盡力的人最美,因為他有尊嚴!國家為了全民尊嚴,對一個人的生、病、苦、老、死,既從頭到尾無微不至地照顧到,因此也就沒有任何一個人可以不從自己的現況出發,盡一己之力,做個有尊嚴的人!

而且任何人都應具備獨立的生存條件,軍事訓練教育的宗旨,就是特別著重於此。因此,對於身體有病痛或殘障者,更應加強其往後在社會上的謀生能力,以便立足於社會,屆時退伍後,才容易進入就業市場;至於無法投入生產行列的精神異常病患或重度殘障者,服役期間,政府應將其編列至軍事單位,加以特殊的輔導或教育,退伍後再由政府照顧。

經過這樣嚴密的全民訓練、全民照顧的歷程,往後的社會安全業務,例如全國就竟有多少殘障、重病者,需要長期常態照顧,不應由其親人或家庭負擔等等,凡此資訊,將一目瞭然,政府絕無糢糊死角或推卸責任的可能。

實施原則

軍事訓練教育,為期三年,不分男女、體位、體能、殘障、或有任何病痛等,皆由軍事單位編列,分別接受適當的軍事訓練教育。總體戰爭的時代,每人都有責任和崗位,減少成為別人或國家的負擔。服役滿三年即可退伍,期間如遇特殊狀況,如生病、懷孕等,可順延至實施滿三年為止,方可退伍。

特殊軍官

大學畢業生考上軍官者,服預備軍官役。軍事單位的教官、醫官、軍法官等特殊軍方職務,皆由職業軍人擔任。 



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