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2007/08/31

- - - 第3章病 -4章苦-5章老-6章死


   

第三章    

第一節  醫療制度

整個醫療體系的好壞,關係到人民遇到傷病時的保障。政府在醫療制度上的規劃,應以區域為單位,如鄉、鎮、市、區等,設立該區域的醫院或診所。診所和醫院的分野要建立清楚,建立管理制度,按照該區域的人口數、區域大小、位置適中而設置,對該區域的居民,可以方便就近醫療,如此民眾的生命才能受到周全的保護。

醫院一一醫療全部免費

醫院,全部都是由政府設置的公立醫院;原有私人醫院,應由政府編列預算收購。醫院不實施一般疾病門診,但受理急診,經初步檢查如不符急診者皆不受理。醫院所實施的醫療,是針對長期慢性疾病或重大傷病的病患,他們需要長期的治療或住院醫療。這類的醫療,所有醫療看護、飲食住院等相關費用,都由政府負擔,病人及其家庭不必負擔任何費用。

診所一一就診自費

診所可以個別服務,或由政府輔導成為聯合診所,以加強診療的功能,以村、里為單位,作區域性服務,專門醫療附近居民的普通疾病。這種醫療費用並不大,由民眾自行給付即可,政府不作任何補助。若診所無法提供適當醫療,則轉診至醫院診療。對於沒有診所的區域或偏遠地方,政府應輔導或指派醫生成立巡迴診所。

第二節  病患補助

人如果受傷生病,會帶給家庭很大的影響,首當其衝的就是家庭經濟來源的問題。當家中有人因傷病住院,就立即面對龐大的醫療費用;若醫療及看護費用交由政府來負擔,家庭就不會受到影響而拖累其他人;也不會因為要照顧病患而無法正常工作,因為在醫院就可以免費受到周全的照顧,家人可以在工作之餘前去探望。這樣的制度,對病患和整個家庭而言,是最健全的保障,也維護到病患及家屬的尊嚴。

病患薪水應受到保障

若家中負擔生計的主要成員,因傷病而無法繼續工作,家庭將面臨困頓。為免發生這樣的情況,其所服務的企業機構,應照常給付薪資。如果企業中的員工傷病比率過大,造成生產力降低,且給付壓力太大,企業可依法向政府申請補助;但對於從事自由業沒有老闆的人,若因傷病而無收入,為免家庭生計受到影響,政府應給予補助,以維持家庭經濟來源。

第四章        

第一節   失業 失產  、失親 失望 失意

勞動神聖,失業苦悶。然而人間苦情,不只於此。

天有不測風雲,人有旦夕禍福,一次挫折或天災人禍所造成的種種身心損害,往往超過一個人的負擔。火災、地震、土石流,豈止奪走一個人的產業,其實更掏空了一個人過去奮鬥累積成長的信心、進取心、成就感和安全感。這些抽象的動機和感受,原來才是人類內心深處最原始而又最高尚的資產。

俗語說:「人死不能復生」 「死者已矣,生者何堪!」其他如恨鐵不成鋼、名落孫山、升遷無望、蒙冤不白、上蒼無眼……等等塵想,或者佛家所謂「苦業」、「求不得苦」等等哲理,諸如此類的失落、失意與失望,往往使人軟弱破戒,鋌而走險;痛不欲生,意氣消沉;而不再堅持打點做為一個人的尊嚴,或不再堅持維護他人的尊嚴,終而成為個人的沉淪,社會的負擔。凡此苦情,天地不幸,都應由政府實質補償,立即救助;另外更要廣設專業機構輔導心理諮商,撫平心靈,補綴乾坤,見證人間溫暖。

第二節     失業補助

對於領薪階級而失業者,因暫時無工作收入,柴米無著,心情苦悶,其他一切問題,也可能伴隨一一浮現,家庭生活立刻面臨困境。

這樣的苦楚,旁人愛莫能助,那就可以向政府請領失業補助。但與病患不同的是,失業者仍有工作能力,政府除了輔導就業外,在每月支領失業補助的時候,應從事政府提供的臨時性工作,不讓失業者有不勞而獲的心理;而是要以工作換取報酬,在工作上建立自尊。

失業補助的金額,僅以維持一個家庭的基本生計為原則。

第五章        

第一節   退而不休

人之老年,因其體力、記憶力及身體狀況等都漸漸衰退,多半不適合繼續從事勞動工作,因而退休。應由政府發放安老金來補助生活所需;規劃老人社區,讓退休後的老人,享受另一個階段的新人生。

目前的醫療科技發達,社會變遷快速,不論軍公教或一般人,應訂法定退休年齡,尤其軍、公、教人員,既為人民公僕,應適時強迫退休,已辭卸服務人民的辛勞,並可讓政府各單位能維持人力更新及升遷順暢等良好運作。

但原則上並不鼓勵老人完全退休,因為完全退休只會加速老化轉成社會負擔成本。相反的,老人的社會經歷與智慧,都是歲月的累積,社會的寶藏,可為年輕人的典範。如果體力尚佳的老人,退而不休,對社會來說是極大的貢獻。

第二節    安老金

老人到達法定退休年齡,不分貧富或其他因素,每人每月可領到由政府發放的安老金,讓退休後沒有收入的老人可以衣食無虞;退而不休的老人則多一筆收入。安老金應立法保障,不能被任何人用任何理由剝奪或挪用,不得用來償還其他費用及債務,這是政府保障老人的責任。

第三節   安老所

政府應輔導最小的行政單位村、里,來建立老人活動中心,也就是安老所,一般家庭的老人可以來到這個地方,參與為老人舉辦或其他相關的社會活動。

除了安老所的社會功能外,親人的關懷才是老人最重要的精神支柱,我們鼓勵家庭發揮親情的功能,適時到安老所與自家老人探望或接回家團聚。

至於沒有家人照顧的老人,可以在醫院附設的老人安養場所,接受全天二十四小時的看護與醫療,所有住宿開銷全由政府負擔。

結合托育、醫療與安老三方面的完整功能,減輕家庭的負擔,家屬也不用疲於奔命。

第四節    尊賢敬老

家有一老,如有一寶,社區也是一樣。讓體力尚佳、歷練較豐較有服務熱忱及知識水準的老人,來擔任鄰長,分擔村、里長的工作,更了解社區中老人的狀況。

安老所可以找出適合的工作,安排老人從事,發揮他的能力,把他的知識及豐富的經驗繼續傳承。如此一來,社會經驗傳承不會失血太快,而老人也不致跟社會脫節,還可多參與區域性活動及成長團體,嘗試走出戶外,老人的問題就不易發生,敬老的美意,也可以藉此落實。

第六章       

第一節   喪葬補助

死亡代表一個人完成他生命的里程,也是生命的盛典,原是一件極為神聖的事。政府應引導表現對亡者的敬意,不分貧富貴賤,一律給予喪葬補助,以維護其後事的尊嚴。如有因故無法辦理喪葬事宜的,應由最小的行政單位村、里,來協助辦理,儀式按當地習俗進行。

第二節   祖譜傳承

人生自古誰無死,留取丹心照汗青。人的死亡雖代表塵世生命的終結,但其生前的世間足跡,奮鬥尊嚴,值得後人予以記載流傳,這是人類的情操與資產;承先啟後,緬懷已故的人,更是後代子孫的安慰與責任。包括前人的事跡及分支的族親,戶政單位既法定擁有健全的資料,則經過多少世代,完整的系統資料,應由政府來提供,在適當的機會印出祖譜,輔助宗祠的設立,讓家族瞻仰祭拜,慎終追遠,這是政府的必要工作。



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