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2017/12/12

[轉載] 中俄在美國「後院」存在感增強


https://zh.cn.nikkei.com/politicsaeconomy/politicsasociety/28160-2017-12-11-04-51-40.html
 

2017/12/11

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  南美國家委內瑞拉擁有著全球最大規模的石油儲量,但其已難以獨立償還多達1300億美元的債務。針對委內瑞拉1999年誕生的反美左翼政權,美國改變了之前默認的政策,轉為採用敵視政策。委內瑞拉則接受債權國俄羅斯的支援,加強雙方在經濟和軍事領域的聯絡。一方面,委內瑞拉最大債權國中國的身影也隱約可見。在被美國視為「後院」的南美,中俄的存在感將加強。

 

  地緣政治吸引力

 

  「我們和其他國家一樣,正與委內瑞拉政府發展互惠關係」,俄羅斯外交部長拉夫羅夫11月15日在莫斯科的記者會上針對援助委內瑞拉一事如此表示。對於記者提出的俄羅斯是否將持續提供支援的問題,拉夫羅夫搪塞道「不懂你的意思」。但按照字面意思理解拉夫羅夫關於委內瑞拉發言的人似乎不多。

   

    

  俄羅斯政府11月15日宣佈,將把委內瑞拉欠下的約30億美元債務的償還期限延長至10年,頭6年還可只付最低還款額。在此前的11月13日,美國評等機構標普全球評等和英國惠譽評等將委內瑞拉債券評為「部分債務違約」,隨後俄羅斯展開了救助。

 

  對於在敘利亞和朝鮮問題上動搖美國政府的俄羅斯總統普丁來説,委內瑞拉的地緣政治價值看起來很有吸引力。

 

  有分析認為,作為延長還債期限的交換,普丁要求在委內瑞拉駐紮俄羅斯軍艦。如果得以實現,俄羅斯將在美國眼皮底下的南美大陸擁有軍事基地。

 

  委內瑞拉總統馬杜羅8月宣佈了兩國的軍事合作,表示「委內瑞拉為維護自治權,將與俄羅斯共進退」。似乎確定了為對抗美國歡迎俄羅斯成為戰略性夥伴的方針。

      

  此外,石油利權也很重要。俄羅斯國營的「俄羅斯石油公司(Rosneft)」將向委內瑞拉國營的「委內瑞拉國家石油公司(PDVSA)」提供貸款。據稱委內瑞拉國家石油公司以持有的美國煉油廠作為抵押。俄羅斯將通過委內瑞拉的債務問題對美國石油産業産生影響力。有觀點指出,俄羅斯石油公司的董事長伊戈爾·謝欽正在主導對委內瑞拉的支援。在普丁政權中,謝欽被視為事實上的2號人物。

     

      

  委內瑞拉的最大債權國中國有哪些行動呢?中國在過去10年裏向委內瑞拉的基礎設施建設等提供了650億美元資金。據稱目前委內瑞拉的對華欠款額接近俄羅斯的7倍,達到約200億美元。近年來,委內瑞拉難以償還欠債。中國2016年的投資額降至頂峰時的3分之1,僅在石油和礦山領域維持少量投融資。

 

美國智庫機構「美洲國家對話組織(Inter-American Dialogue)」的中國和拉美項目主管瑪格麗特·邁爾斯認為,「中國是以長期觀點進行投資。不會撤走」。委內瑞拉生産中國冶煉的重質油。委內瑞拉希望以豐富的資源換取中國的經濟援助,把中國作為對美戰略上的王牌。不過,中國保持了沉默。外交部發言人耿爽11月16日僅表示,「中方相信委內瑞拉政府和人民有能力處理好本國債務問題,希望各方通過協商解決有關問題。目前中委融資合作正常進行」。

           

  委內瑞拉1999年誕生左翼政權,此後一直將美國視為眼中釘。但實際上,委內瑞拉在經濟方面卻依賴美國,其從美國華爾街籌集資金,原油最大出口目的地也是美國。原油佔到該國出口的95%。如果沒有美國的金融機構和石油産業,委內瑞拉經濟就難以運轉。  

 

  美國與獨裁政權保持距離

  

  委內瑞拉的反美政策對於歷屆美國政府來説都很礙眼。但委內瑞拉産原油佔美國進口量的近10%,僅次於加拿大和沙烏地阿拉伯,因此美國事實上一直默許其存在。

 

  如今美國轉向敵視委內瑞拉的政策。對於架空民主選舉産生的國會、推進獨裁的馬杜羅政權,美國財政部8月啟動了經濟制裁,禁止對其新增貸款和發行債券。美國同時警告稱,即使是參加債務重組談判也違反美國的經濟制裁。結果,歐美的機構投資者大多沒有參加,導致談判破裂。委內瑞拉已經陷入通過貸款和發新債來償還老債的「拆東墻補西墻」境地,美國的制裁讓其雪上加霜。

  

  由於美國的敵視政策,委內瑞拉不得不加強對俄羅斯和中國的依賴。但如果美國過度打壓委內瑞拉,有可能被中俄掌握石油這個「阿基里斯之踵」。

    

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)外山尚之 聖保羅



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