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2016/09/13

[轉載] 宋燕輝》仲裁案讓美日自陷矛盾


http://opinion.chinatimes.com/20160912006196-262105 
宋燕輝

9月11日,中國大陸外交部副部長劉振民接受央視訪問時表示:「仲裁案這一頁已經翻過去了」。他也指出,北京不承認、不接受南海仲裁案的立場獲得越來越多國家的認可。

此被西方媒體稱為「世紀之審」的南海仲裁案,或被北京譏為「披著法律外衣的政治仲裁或鬧劇」,真的已被翻過?仲裁庭於7月12日所公布之裁決書真的是「一張廢紙」?

仲裁案公布當天,美、日、澳3國外交部門隨即發布聲明,要求本案兩造遵守仲裁結果。上周在寮國永珍召開的第11屆東亞峰會,美國總統歐巴馬與日本首相安倍再度呼籲中國大陸遵守仲裁結果。

但在此之前,俄國總統在出席於杭州召開之G-20峰會時卻公開表態,支持中國大陸不接受裁決的立場。

南海仲裁結果出爐後,聯合國祕書長辦公室發言人公開聲明本案與聯合國不相干,不予認可。此外,包括印度、德國、法國、義大利、英國、歐盟、和東協在內的國家或組織,也採取不贊同仲裁結果對中國大陸具有約束力的立場。以美國為首的國家集團對此發展感到相當失望。

美國、日本,以及澳洲強力表態要求中國大陸遵守南海仲裁案結果,此包括仲裁庭所做無一南沙群島之海洋地物可被視為「全權島嶼」的認定。

基此,南沙群島當中沒有任何一個海洋地物有權依據《聯合國海洋法公約》第121條規定主張劃設兩百浬專屬經濟海域或大陸礁層。依此,美、日、澳三國面臨一個矛盾或雙重標準的法律問題。

如果日本支持仲裁案結果,堅持要求中國大陸遵守仲裁庭所作南沙群島無一高潮地物可以主張專屬經濟海域此一見解的話,日本如何說服世界各國支持比太平島更小、自然與經濟條件更差的沖之鳥可被視為「全權島嶼」,因而有權主張專屬經濟海域?

同樣的,澳洲主張在南印度洋與珊瑚其屬海上地物(赫爾德島、麥當勞島,以及美利戌礁)有權劃設專屬經濟海域的主張與仲裁庭見解相違。

美國主張位於太平洋上屬於美國之海洋地物(此包括中途島、貝克島、豪蘭島、金曼礁等)有權劃設專屬經濟海域。倘若美國堅持要求中國大陸遵守仲裁庭所作南沙群島無一高潮地物可以主張專屬經濟海域此一見解的話,美國必須修改或放棄自己的主張和實踐。

中途島只有50位居民,是否構成「一個穩定人類社群」?其生活所需是依賴自己生產或靠外來運補?如果面積只有0.012平方公里、且無人居住、無淡水、無可耕農地或土壤的金曼礁有權主張專屬經濟海域的話,美國如何能夠要求台灣接受太平島是礁岩,而不是「全權島嶼」的主張?

如果美國與日本基於對《聯合國海洋法公約》第121條第3項之解釋,允許主張遠距洋中地物有權主張劃設專屬經濟海域,大陸外交部副部長與之前王毅部長所稱南海仲裁案這一頁已經翻過的說法可能要被打一個大問號。

(作者為中央研究院歐美所研究員)



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