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2014/07/23

[轉載] 那些年韓國有FTA嗎?


http://www.chinatimes.com/newspapers/20140413000132-260209

 

已生效的自由貿易協定(FTA)有十個,其中與歐盟、美國的FTA係於近三年才生效,韓國在談判中的FTA有九個包括中日韓FTA、RCEP等,已簽署而尚未生效的有加拿大及澳洲兩個。

■世貿組織(WTO)杜哈回合談判歷經12年,仍陷膠著,原訂自由化的期程遲遲未能實現,因此美、歐、亞各國遂另闢蹊徑,藉與貿易夥伴簽署FTA,以在各區域實現進一步的自由化。

台日韓在三大市場占有率

自由貿易協定(FTA)讓兩國商品互免關稅,彼此開放市場,可以促進兩國貿易往來,到今年元月底全球已簽署及洽簽中的協定有583個,已生效者377個。

FTA賦予簽署成員優惠關稅,理應有助於提升彼此的市占率才是,但事實上卻未必如此,1994年生效的北美自由貿易協定(美、加、墨,NAFTA)雖讓墨西哥在美國市占率由6.7%一路升至去年的12.4%,但加拿大在美的市占率卻反而由19.2%降至14.6%。

在大西洋的另一端,德國與美國並未簽署FTA,但憑著雄厚的產業實力,照樣在美國開疆拓土,近二十年(1993~2013年)在美國的市占率仍由4.9%升至5.1%。

東協在陸市占反降

我們再看另一個經常被大家提及的東協加一(東協十國與中國大陸),東協加一自由貿易協定自2005年7月生效開始降稅,結果東協十國在大陸的市占率反而由2005年的11.4%降至去年的10.1%。

這些例子說明,簽署FTA雖可以提升一國商品的出口競爭優勢,但憑此一優勢是否就可打敗對手而所向披靡,在進口市場獨佔鼇頭?這就不一定了,加拿大、東協的市占率並未因FTA而提高,反觀德國憑著產業實力表現依然亮眼。顯然,沒有FTA只是減少一分優勢,並非失去一個市場,實無需如此悲觀。

這段期間由於韓國出口優於我國,加上近月他們又與加拿大、澳洲簽署FTA,使得我們政府高層更加憂心,於是把近年台灣外貿輸給韓國這件事,全歸咎於簽的FTA比韓國少,這個說法對不對呢?值得加以檢視。

台灣出口在那一年輸給韓國?是在1994年,在此之前台灣出口排名一直在韓國前面,2001年台灣出口降至韓國出口的84%,2007年續降至66%,2010年59%,2011年再降至55%。而在韓歐盟FTA於2011年7月生效、美韓FTA於2012年3月生效後,迄今兩年一直維持在55%。

上述時間數列很清楚告訴我們,台灣輸給韓國是在韓國與美、歐簽署FTA之前,這說明台灣輸給韓國的原因可能源於生產規模、專利技術、品牌通路、行銷策略及政府的產業政策等等,和FTA顯然沒什麼關係。

我出口輸韓與FTA無關

那麼,韓國在美、歐市場自簽署後的市占率如何?依據歐盟統計局的資料,韓國在歐盟的市占率於FTA簽署前,也就是2010年尚有2.6%,從2011年到2013年這三年的市占率一直維持在2.1%,不但沒有增加,反而減少。

而韓國在美國市占率又如何?2012年FTA生效第一年仍是2.6%,並未提高,2013年微升至2.7%,對照日本在美國市占率也曾於2012年由5.8%升至6.4%,美韓FTA是否已如外界所說的如此凌厲,仍待觀察。

總的來說,FTA雖有助於出口,我們也須努力洽簽,惟出口決勝關鍵仍在產業實力。1994年台灣出口輸給韓國,2001年在美國的市占率被韓國超越,2002年在歐盟的市占率被韓國追上,2005年連在大陸的市占率也由領先而至落後,那些年韓國有FTA嗎?值得深思。



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