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2011/11/11

[轉載] 成立上合組織開發銀行的意義


http://news.chinatimes.com/forum/11051404/112011111100520.html
 

  • 2011-11-11
  • 旺報
  • 【喬新生】

     上海合作組織(簡稱上合組織)成員國總理第10次會議,日前在俄羅斯聖彼得堡舉行,中國總理溫家寶在會上再次倡議成立「上海合作組織開發銀行」,並希望明年能成立專家小組,由成員國財政部長和中央銀行總裁進行可行性研究。

     上合組織是區域性組織,旨在打擊恐怖主義、分裂主義和宗教激進主義。然而,隨著歐債危機擴大,上合組織有必要未雨綢繆,致力穩定會員國的金融貨幣體系,這就必須擺脫對國際貨幣基金(IMF)的依賴,在成員國間建立有效協調機制。

     1990年代末期,歐盟國家為求經濟統一,在反覆磋商後,誕生了歐元。然而,某些國家不符合加入歐元區的標準,但在華爾街的銀行幫助下,以財務創新和債務重組方式,加入歐元區,因此,歐元一開始就十分脆弱。如今,希臘等部分歐元區國家仍深陷債務泥沼,期盼中國伸手助其過關。然而,歐盟迄今未承認中國的市場經濟地位,如果中國大量購買其債券,一旦這些國家翻臉不認人,中國將會遭受更大損失。

     部分中國學者認為,中國想在國際金融市場上發揮影響力,必須支持IMF。但是,IMF畸形的表決機制在沒有修改的可能性下,中國政府不可能藉由IMF發揮影響力。中國除了組建屬於自己的貨幣基金組織和開發銀行外,沒有其他更好的選擇。

     中國出面組建上合組織開發銀行,是要在平等基礎上,建立穩定的區域貨幣體系,在上合組織實現貨幣自由流通,控制成員國的金融風險。

     上合組織開發銀行若成立,具以下意義:首先,可在一定程度上擺脫對IMF和世界銀行的依賴,建立更加靈活的貨幣體系,幫助上合組織成員國擺脫金融危機;其次,可利用上合組織成員國的外匯儲備,建立透明金融體系,促進上合組織成員國間貿易發展;第三,可以建立更便捷的結算方式,減少上合組織成員國貿易成本。

     第四,可以擴大人民幣在本地區的影響力,從而為人民幣成為國際貨幣奠定基礎;第五,可以共同抵禦國際對沖基金的襲擾,避免上合組織成員國受到全球金融危機波及;第六,可以通過貨幣市場帶動其他產業發展,使該地區成為全球經濟快速增長地區。

     未來,上合組織開發銀行可考慮建立儲備股份制度,凡是有能力且自願加入上合組織的成員,都可以申請獲得開發銀行的股份,但是,短期內上合組織開發銀行只對主權國家開放,不吸收國際投資集團或者華爾街銀行的資金。各國可在自願認購股份的基礎上,通過平等協商,實行有差別的股份制,並實行民主協商,由股東大會授權董事會根據各國金融發展的需要提出貸款意見。凡是涉及開發銀行重大決策事項,必須召開股東大會,依據表決作出決定。

     上合組織開發銀行應成為世界經濟的穩定器,並且是上合組織成員國經濟聯繫的重要紐帶,是成員國經濟發展的動力,更要成為重建世界金融秩序的典範。期待上合組織開發銀行早日誕生,也盼望著上合組織在推動成員國經濟合作方面發揮更大影響力。

     (作者為中南財經政法大學廉政研究院院長)



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