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2011/08/08

[轉載] 觀念平台-兩黨各有盤算 玩掉美國債信


http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112011080800358.html
 

  • 2011-08-08
  • 中國時報
  • 【顧爾德】

     美國國債史無前例地被標準普爾公司(S&P)調降評等,引發美國政府反彈。評鑑公布後,財政部大聲批評標準普爾的專業能力出問題,但這家被認為全球最權威的金融分析公司也一反慣例,大動作地向媒體反擊美國政府的批評。值得注意的倒不是雙方對於債務估算細節與數字的爭議,而是S&P提出一項值得深思的問題:美國政府在處理國債問題的政治過程。

     S&P上周五發出的聲明中指出,美國政黨之間的鴻溝降低了這家公司對美國政府處理財政能力的信心。S&P全球主權評鑑部門的負責人比爾斯(David Beers)說,他們在進行評鑑時「必須審視政府的決策過程」、「財政政策和其他政策一樣,都是政治過程。」六日S&P主動召集媒體說明這項決策時,公司主權評鑑委員會主席錢伯斯(J. B. Chambers)在反擊美國政府的批評時指出一項事實:兩黨對舉債上限爭議一直持續到將近最後期限的午夜時分。

     兩黨在這次調高舉債上限的態度都表現的「老神在在」,兩黨國會重要議員事前都對達成最後債務方案協議表現出信心,但是在國會議事中,兩黨展現出好鬥的本性,一再強調各自在預算與稅制上的鮮明立場,非要到最後一刻才肯妥協。

     就政黨議會政治國家而言,這種戲碼屢見不鮮,而且也被合理化:政黨有其政綱政策的堅持,也要對投票給他的選民表態,因此,明明知道最終要妥協,知道自己的主張不是最佳解決方案,但是在決策過程中還是要不斷喊價,相互攻擊。最後通過法案未能符合議會政客的主張,他們也可以向選民交待自己盡力了。新科議員尤其極力表態,共和黨主導的眾議院中,反對歐巴馬財政方案最激烈的是以瓦許(Joe Walsh)為首的八十七位是共和黨新科議員。瓦許這位背後是茶黨選民支持的議員,被《紐約時報》形容為對美國債務危機的影響力比歐巴馬還要大。

     華府的政客們覺得自己掌握了全球最重要國家的決策權,可以影響全球政經走向,全世界都要看他們臉色,而他們關切的不是全球政經發展,而是選票。他們自以為聰明地認為,只要在最後一刻妥協,就可以創造雙贏結局─選民肯定他們堅持到最後一刻,也不會陷國家於危機。沒料到,這個如意算盤卻被S&P打了一槍─即使最後調高舉債上限的法案通過,S&P還是認為整個政治過程令人信心喪失而調降了美國國債評等。

     即使S&P在今年春天就把美國債信評為負面走向,即使在七月就警告美國要大幅降低財政赤字,但美國的行政部門與立法部門並不認為一家金融分析公司「敢」調降美國債信,他們認為只要兩黨「喬」好,全世界只能接受華府政客的決定。一直到S&P調降評等前一天,美國財政部還很有信心地認為主權評等不會被調降,不料,S&P真得敢調降美國債信評等。這個結果也讓美國舉債更困難。

     債信調降一事,是否給了黨同伐異的兩黨帶來教訓?顯然沒有,兩黨還是繼續在譴責對方是造成債信評等調降的禍首。其實,兩黨若對國家發展基本方向真得水火不容,這個國家就等著分裂;若兩黨只是藉黨派對立來累積政治資本,這個遊戲繼續玩下去就是政治空轉、國家衰敗,舉國一起沉淪。 (作者為專欄作家)



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