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2011/05/18

[轉載] 美9大武器 展開減債大作戰


http://news.chinatimes.com/world/50406191/122011051700197.html
 

  • 2011-05-17
  • 工商時報
  • 【記者林國賓/綜合外電報導】

     美國政府周一將觸及14.3兆美元的法定舉債上限,而歐巴馬政府依舊無法就提高舉債上限與國會達成共識,為了讓政府能持續運作,美國財政部握有9大工具,可突破眼前的國債危機僵局。

     以下是美國財政部已經啟用或是在周一或未來可能宣布採用,藉以延緩觸及舉債上限時間的可能手段。

     一、凍結州與地方政府系列債券(slugs)的發行,這部份財政部已於5月6日宣布實施,過去20年美國政府為了規避舉債上限總共6度採用此一措施,最近一次是在2007年9月,2011年會計年度迄今美國財政部已發行474億美元slugs。

     二、財政部也可能宣布凍結聯邦政府公務員退休相關年金的投資計畫。以公務人員退休撫卹基金為例,若凍結投資2個月,可空出約120億美元的舉債空間。

     三、若凍結另一個叫G-Fund的政府年金投資,估計可騰出約1,300億美元的舉債空間。

     四、外匯穩定基金是財政部尋找財源的選項,此一基金於1930年代大蕭條時期創設,鮮少派上用場,最近一次是2008年金融危機時採用,目前可支用金額約230億美元。

     五、發行更多現金管理國庫券,方便每日管理債務餘額。

     六、暫停儲蓄公債發行或將債務轉至聯邦融資銀行。前者之前在舉債僵局時也曾採用,但蓋特納不傾向採用此一措施,因為效果十分有限,最近此一券種每月發行規模不到2.2億美元。

     七、聯邦融資銀行有最高可舉債150億美元而不受聯邦政府舉債上限的限制,因此財政部可藉此將部份債務與聯邦融資銀行互換,不過財政部評估認為,此一措施受限於規模效果也不大。

     八、財政部也可以採用發行短天期債券或是出售問題資產紓困計畫(TARP)的部份資產,前者因為到期日不到4周,因此不算在發債總額之內,但因為係臨時發債且到期日極短,財政部在採用上有疑慮。

     TARP在上次金融危機設立,總規模7,000億美元,但蓋特納認為,出脫部份TARP資產籌資的方法恐怕不可行,因為此舉可能引發金融資產拋售潮,納稅人最後可能蒙受損失。

     九、期待政府未來稅收高於預期,4月報稅季就是因稅收比政府預期為多,而為財政部爭取到延後1個月觸及舉債上限的時間。



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